第 六 届 委 员 会

(2003年工作回顾)

  
  区六届政协在中共东丽区委的领导和市政协的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和市、区第八次党代会精神,牢牢把握团结与民主两大主题,自觉地服从和服务于全区改革、发展、稳定大局,积极组织政协各参加单位、政协委员切实有效地履行政协职能,推动政协各项工作深入扎实、活跃有序地向前发展,圆满完成了区政协六届一次会议确定的工作任务,为加速建设现代化“津滨新城区”和实现“苦干五年争第一”做出了新的贡献。
  一、围绕全区中心工作,认真履行政治协商职能
  一年来,常委会按照区六届政协一次会议提出的各项工作任务,坚持把政治协商作为人民政协的首要职能来抓,与时俱进、务实求新,进一步完善“全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商”的协商议政格局,多方位、多层次地开展协商议政活动。我们组织委员和社会各界人士对区“一府两院”工作、城乡建设发展规划、依法治区、产业园区开发建设、“六路一广场”重点工程和有关部门的专项工作开展协商讨论,提出建设性意见与建议160余条。这些意见与建议得到了各级领导的高度重视,其中有的已被采纳和落实,有的被列入今后发展规划,为区委、区政府科学决策提供了参考依据。
  二、积极拓宽渠道,加大民主监督力度
  我们坚持正确处理好敢于监督与善于监督的关系,不断拓宽渠道,积极开展形式多样的民主监督活动。首先,充分发挥委员评议在民主监督中的作用。在组织委员开展专项视察工作的同时,着重抓了特邀监督员民主评议行风工作。在委员中认真开展了“协助政法系统加强队伍建设”活动。重新修订了《特邀监督员工作试行办法》,先后两次召开了聘请单位和特邀监督员工作会议,总结交流工作经验和体会,并就如何开展好特邀监督员工作提出了明确的任务和要求。聘请单位由上届的17个扩大到30个;特邀监督员由81名增加到115名(占本届政协委员总数的76%)。一批文化素质高、参政议政能力强,有一定特长的委员被聘请为特邀监督员,为有效开展民主监督工作注入新的活力。聘请单位普遍认为,特邀监督员责任心强、查找问题准,提出的意见与建议操作性强,对执法执纪等有关部门的工作起到了积极的促进作用。其次,充分发挥委员提案在民主监督中的作用。进一步完善了主席领办、督办重点提案制度,在提案人与提案承办单位之间开展“两见面”活动,对答复不满意或落实不到位的提案商请承办单位复办,提高了提案的办结率和落实率。截止到5月底,76件委员提案全部办复完毕。其中已解决的18件,占23.7%;正在解决的30件,占39.5%;列入计划解决的25件,占32.9%;超出管理权限和受政策限制暂时不能解决的3件,占4%。委员们对办复情况表示满意。再次,充分发挥知情问政在民主监督中的作用。常委会围绕区委、政府的中心工作,特别是针对全区产业园区建设、“撤村建居”、加快城市化进程以及环保“创模”工作中遇到的新情况、新问题,邀请区委、区政府及有关部门领导向委员及时通报情况,听取政协的意见和建议,寓民主监督于知情问政,增强了民主监督的实效。
  三、深入开展调查研究,提高参政议政水平
  按照“与时俱进、争创一流”的要求,我们紧紧围绕加快东丽发展、加强精神文明建设、维护社会稳定等重大问题,研究制定了全年调研计划和重点内容,提出了20个调研课题供委员们参选,要求各专门委员会、委员学习活动组和每位常委年内至少完成一篇调研报告。截止到去年底,共完成了8个课题的调研任务,撰写调研报告15篇,有6篇调研报告已被区委研究室转发。其中《关于增加我区农民收入的调查与研究》、《对当前加快我区经济发展的几点建议》和《影响私营企业发展因素简要分析与建议》,得到了区委书记张有会同志的充分肯定,并要求区各有关部门认真抓好落实。围绕全区重点工作,组织委员视察了水利建设、产业园区建设、环保“创模”工作、“六路一广场 ”和一百中学新校建设等。广大政协委员通过专题视察、调研等形式共提出意见建议50余条,对全区经济社会发展起到了积极的促进作用。
  四、关注社会热点,不断拓宽社情民意反映渠道
  常委会始终把反映社情民意作为一项重要工作来开展,充实加强了信息员队伍,下发了《加强反映社情民意信息工作试行办法》,制定了奖励措施,拓展了信息渠道,进一步把反映社情民意工作纳入规范化、制度化轨道。一年来,共收集“热点”、“难点”、“敏感”信息130余条。经归纳整理,报送区委、区政府社情民意10件,编印信息30余条,为党政领导了解民情、体察民意,及时解决人民群众关注的热点问题,保持全区社会稳定发挥了积极作用。如:《关于提高老复员军人生活待遇的建议》报送区政府后,张中华区长立即作了批示。经有关部门调查研究后决定:从2003年7月1日开始,每位在乡老复员军人的生活补助费在原有基础上每月增加150元,在全区引起了强烈反响。
  五、紧扣两大主题,发展壮大爱国统一战线
  区六届政协十分重视发挥爱国统一战线在实现现代化“津滨新城区”宏伟目标中的“法宝”作用,紧扣团结与民主两大主题,充分发挥统一战线和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势,积极开展工作,不断为振兴东丽增添新力量。在抗击“非典”的特殊时期,也是开展统战工作的特殊机会,我们按照区委的统一部署,深入基层,直接听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议,交流信息、沟通思想、增进共识,并在全市政协组织中率先向全体委员印发了《致委员一封信》,要求政协各参加单位和广大政协委员积极响应区委、区政协号召,与全区人民一道团结奋斗,和衷共济,奉献爱心,涌现了许许多多可歌可泣的感人事迹。据不完全统计,区政协各参加单位和政协委员通过各种渠道向市、区民政部门及有关单位捐款75万元,捐赠医疗设备和物品折合人民币50多万元。捐赠的数字是具体的,钱物的多寡是有形的,但超越物质之上的是广大政协委员对共和国发展命运承担的一份实实在在的社会责任。危难时刻见真情,抗击“非典”的斗争见证了广大统一战线成员拳拳爱国之心,见证了他们关注国运,为国分忧的赤子之情。
  在发展壮大爱国统一战线工作中,我们通过多种渠道大力支持非公有制企业发展,广泛深入开展“致富思源、富而思进”和打造“诚信东丽”活动,组织非公有制经济界委员积极参与经济建设和社会公益事业,认真做好牵线搭桥,招商引资工作。一年来,共介绍10余个合作项目,帮助有关单位和企业签订合作意向5个,并促成了港澳地区客商来我区进行恳谈。加强了与外资企业的联系交往,热情接待“三胞”和海外人士,举办了东丽区各界人士中秋茶话会。扩大了同兄弟区县政协的联系与协作。在维护全区社会政治稳定中,积极主动地做了大量释疑解惑、理顺情绪工作;协助区委、政府妥善处理了“撤村建居”、城区改造、土地征用等上访工作。
  六、坚持与时俱进,大力推进政协自身建设
  我们坚持把创建学习型委员队伍和政协机关贯穿工作始终常抓不懈。结合本届政协所面临的形势和任务以及委员队伍实际,认真研究制定了全年学习计划,有针对性地组织委员开展了形式多样、内容丰富的学习教育活动。按照区委的统一要求,制定下发了《区政协关于学习贯彻市、区委八届四次全会精神,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》,组织全体政协委员深入系统地学习了 “三个代表”重要思想,并在委员中开展了“牢记两个务必,发扬优良传统实现跨越发展”和“诚信东丽”教育活动。各委员学习活动组通过交流学习心得体会,使委员们进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵的理解,增强了贯彻“三个代表”重要思想的坚定性和执行党的路线方针政策的自觉性,深化了对人民政协性质、地位、作用的认识,进一步统一了思想、开阔了视野、增强了建设现代化“津滨新城区”,实现经济跨越式发展的责任感和使命感。
  为适应新形势的需要,我们进一步加强完善组织、制度建设,根据人民政协《章程》的有关规定和天津市政协机构设置情况,按界别建立了经济建设、城建环境、社会法制、文史资料、学习、港澳台侨、提案、医卫文体、科技教育9个专门委员会,按委员工作、生活地域分布情况,建立了10个委员学习活动组。充实加强了特邀监督员队伍和反映社情民意信息员队伍,完成了三胞眷属中青年联谊会换届工作。重新修订了《区政协常务委员会议议事规则》、《区政协主席会议议事规则》、《区政协提案委员会工作条例》、《区政协主席、驻会副主席、秘书长联系委员制度》、《区政协专门委员会工作通则》和《区政协关于加强委员学习活动组工作暂行规定》等8项规章制度,研究制定了《区政协常委会关于加强自身建设的规定》。按照“八个坚持、八个反对”的要求,坚持和完善民主集中制,层层落实党风廉政建设责任制。切实改进领导方式和工作作风,不断创新工作思路和方法,改变会风,提高了工作效率。政协组织的凝聚力、战斗力和向心力进一步增强。通过抓组织、作风、制度等方面的建设,使区政协的人才优势、界别优势得到了优化组合,促进了区政协履行职能的规范化、制度化建设,为新一届政协高起点开展工作提供了可靠保证,各项工作充满了生机与活力。
  在机关全体党员干部中,开展了学习郑培民先进事迹,牢记两个务必,增强“三种意识”,提高“三种能力”和立党为公、执政为民等学习教育活动。通过加强理论学习和思想政治工作,增强了机关干部的大局意识、服务意识和责任意识,呈现了敬业爱岗、扎实苦干、乐于奉献、自加压力、争创一流的良好工作氛围。
                          (摘自六届二次会议常委会工作报告)