一、区六届政协以来提案工作情况
区政协六届会议以来，共收到政协委员、民主党派和有关人民团体提案300件，提案审查委员会根据《提案工作条例》规定，对所有提案进行了认真审查，认为293件提案符合规定，立为提案。其中，一次会议79件，立案76件；二次会议73件，立案72件；三次会议72件，立案71件；四次会议76件，立案74件。
在立案的293件提案中，涉及经济建设方面51件，占17.4％；城镇规划建设管理方面64件，占21.84％；市容环境建设方面45件，占15.36％；文教卫体方面30件，占10.24％；道路交通管理方面36件，占12.29％；社会事业方面44件，占15％；其他方面23件，占7.85％。
二、提案办理落实情况
区委、区政府领导非常重视委员提案办理工作，经常召开会议研究落实方案；各承办单位在提案办理过程中，认真制定计划，实行分工负责制，积极创造条件，克服各种困难，狠抓办理落实。
区政协也始终把提案作为履行政协职能的一项重要工作，坚持做到重点提案领导促办、难点提案跟踪促办、热点提案专题促办、面上提案整体促办，经常深入承办单位了解提案办理落实情况，定期听取提案办理情况汇报，研究解决办理工作中遇到的问题。通过各方面的共同努力，使委员提案办复率每年都达到了100%。从这几年委员反馈的提案办理情况征求意见表来看：一次性满意和基本满意率达到95.67%。
（一）当年已经落实或正在办理落实的情况
区政协六届一次至三次会议期间的219件提案（今年的74件提案正在办理之中），当年已解决的85件、正在解决的71件，共计156件，占立案总数的71.3％。其中，一次会议期间48件，占当年提案数的63.2％；二次会议期间52件，占当年提案数的72.2％；三次会议期间56件，占当年提案数的78.9％。从中可以看出,当年得到解决的提案比例是逐年提高的, 2005年得到解决的提案数量比2003年高出15.7个百分点。这说明区委、区政府越来越重视提案办理落实工作。
已经解决的提案主要包括经济发展、城市建设、基础设施建设、市容环卫、行政执法、劳动就业、群众生活、社会治安等方面。如：一次会议期间，张振凯委员提出的《关于建设现代化津滨新城区方面的建议》，受到区政府有关部门的高度重视，当年编制完成东丽区总体战略发展规划，并经区人代会通过后，逐步加以实施；田家岭委员提出的《加强对区容街貌乱摆乱放的治理》的提案，对推动我区市容环境建设起到了积极的促进作用。2003年区政府投资2亿多元，完成了张贵庄中心城区“六路一广场”改造工程，使道路变得宽广明亮，两侧楼房装饰一新，居民区得到绿化美化，环境卫生保持整洁，提高了城区的整体功能和文化品位。在去年市政协召开的提案工作研讨会上，我们录制的提案追踪报道专题片《委员心声，唤来东丽新貌》，获提案宣传工作三等奖。二次会议期间，刘焕礼、刘洪亮委员提出的《关于尽快实施津塘二线拓宽改造工程的建议》，受到区政府和城建部门的高度重视，2004年投资1100万元对商贸城至开发区段进行了拓宽改造，使该路面由原来的9米宽，增加到23米。经过4个月的昼夜奋战，于当年11月12日全部竣工投入使用；魏德军委员提出的《进一步做好下岗失业人员再就业的建议》，区劳动保障部门认真办理落实，加大了劳动力岗前培训工作力度，并主动与区第三职业学校和天津机械电子工艺学校等6家单位签订了联合培训协议，与103家企业签订了就业联盟，建立了劳动用工信息网。同时，建立了各镇街乡劳动保障中心，各居委会和部分村配备了劳动就业协管员，初步形成了三级管理、四级网络的工作体系。截止2004年底，共采集就业信息5000余条，开发岗位17400多个，安置就业人员15800多人；康淑云委员提出的《关于继续加大张贵庄城区封闭建设的建议》，刘政武委员提出的《关于尽快制定农村土地补偿费发放办法的建议》等提案也都得到了很好地落实。三次会议期间，李文忠委员提出的《关于搞好失去土地农民社会保障的建议》和张凯委员提出的《关于帮助失地人员再就业的几点建议》等提案，区委、区政府领导高度重视，在全区组织实施了打造“四金”（即薪金、股金、租金、养老金）农民工程，并取得实实在在的效果，既发展壮大了集体经济，也增加了农民的收益，得到了广大群众的拥护；崔洪友委员提出的《关于加强村级领导班子培训及考核的建议》，区委领导非常重视，亲自批示，狠抓落实。区委组织部采取学历教育和集中学习相结合的办法，每年对村干部进行两次集中培训。2005年底，有720名村干部和村级后备干部参加了学历教育培训，有560人取得了任职资格证书，村级干部队伍素质得到普遍提高；对委员提出的关于社会治安、环境卫生、道路停车等方面的提案，各承办单位都积极办理落实。
当年正在解决的提案到年底也都落到了实处。如：一次会议期间，高学刚委员提出的《关于统一规范各镇街乡工业小区的建议》，区委、区政府把发展乡镇产业园区作为实现“苦干五年争第一”建设现代化“津滨新城区”奋斗目标的一条重要途径，狠抓了落实。截止到当年10月，投入基础设施资金2.07亿元，完成园区规划面积22.89平方公里，开发建设4.94平方公里，落实招商面积5.39平方公里，在建项目43项，协引资额5.84亿元，大多数企业年内已具备了生产能力。到目前已形成多个产业园区，政府“十一五”科学规划了八大产业组团。二次会议期间，江高林委员提出的《关于加强我区二级河道治理的建议》，区水利局领导班子多次召开会议进行研究，安排人员对全区二级河道进行调查摸底，制定了治理方案，依法对西河、袁家河等4条河道两岸的500余处违章建筑物进行了强制拆除。对西河实施了清淤护砌，极大地改善了环境，取得了阶段性成果；王颖浩委员提出的《对规范东丽区农村医疗市场经营秩序的几点建议》，卫生、药监部门加大对农村医疗市场治理的力度，积极落实“两网”建设，统一药品、医疗器械配送渠道。加大乡村医生培训力度，提高了专业技术水平，使农村医疗市场逐步向制度化、规范化发展。三次会议期间，大毕庄镇学习组提出的《规范土地管理，遏制私自买卖土地现象》的提案，区规划和国土资源局严格管理，狠抓落实，对南何庄村9户违法占地案件进行了处罚，并申请区人民法院执行；刘洪亮委员提出的《关于彻底治理一百中学工业污染源的建议》，区环保局积极采纳，对污染企业采取了调整生产班次、改造锅炉设备、控制粉尘和噪声治理等措施，取得了良好效果。
（二）当年列入计划要解决的提案落实情况
当年列入计划要解决的提案48件，占立案总数的21.92％。这些提案到目前已基本落实。如：赵志云委员提出的《关于先锋路西延的建议》，目前，先锋路西延工程已组织实施；刘东芳委员提出的《关于张贵庄地区居民区路灯配套的问题》、胡金英委员提出的《关于提高居委会成员工资待遇》等提案已经落实；大毕庄镇学习组提出的《金钟路拓宽改造的建议》，已纳入天津市环外环整体建设项目，我区已向市有关部门申请立项；高峰委员提出的《关于在我区北片建立一所高中校的建议》，区教育局将此建议列入工作计划，已与区政府协商落实项目选址、规划和建设规模。
（三）因政策和管理权所限暂时解决不了的提案
这些提案共15件，主要包括市政建设、社会福利待遇等方面。如：刘政武委员提出的《关于公益性健身设施应予以投保》，薄洪福等9名委员提出的《恢复重建赤土村古庙观音的建议》，郭洪丽委员提出的《解决阳光集团部分老职工养老保险的建议》等提案，因受政策限制和超出了我区的审批管理权限，暂时还没有得到解决，各承办单位都通过不同形式向市主管部门进行了反映，希望得到尽快解决。并已与提案人进行了沟通，做了进一步的解释工作。
三、做好提案工作的做法和体会
几年来，区政协常委会根据《提案工作条例》的有关规定，在如何提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫、做文章，不断完善提案工作制度，创新工作方法，提案质量和提案办理落实质量有了新提高。
（一）关注热点问题，提案整体水平有了新提升
年初区政协根据区委、区政府确定的“苦干五年争第一”，建设现代化“津滨新城区”的奋斗目标，紧紧围绕服务滨海新区和区经济社会发展中的大事、要事及人民群众关心的热点、难点问题拟定出提案导向，引导委员在深入调查研究、了解实情的基础上提出提案，还通过召开经济形势通报会、座谈会、视察、调研和印发资料等多种形式，让委员熟悉了解区委、区政府的中心任务和重点工作进展落实情况，做到知情明政，建言献策，增强了提案的前瞻性、科学性和针对性。
（二）各级领导重视，提案办理工作取得新进展
区委、区政府高度重视提案办理工作。一是每年会议结束后，区委有会书记和中华区长逐件审阅政协提案，对重要提案亲自做出批示，责成有关部门抓好落实；二是召开政府常务会议专题研究部署提案办理工作，要求承办单位把办理好政协提案作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的重要任务来对待，凡是能落实的，要尽快落实；目前没有条件落实的，要制定具体实施计划，逐步加以落实，务必做到件件有回音，项项有着落；三是分管领导深入承办单位进行具体指导，督促办理落实，对涉及两个以上部门的，实行联合办公；四是各承办单位主要领导亲自挂帅，制定落实方案，创新办理招法，限期进行办理，并将提案办理工作纳入目标管理责任制，与工作业绩考核相挂钩，使提案办理工作做到了情况明、答复准、速度快、效果好。
（三）规范工作机制，落实办理责任，提案服务质量有了新提高
区政协六届会议根据以往提案工作经验，经过研究协商，进一步完善了提案工作制度，强化了提案办理落实的责任。一是对主席督办的重点提案和委员对答复不满意的提案，建立了由区政协专委办、提案人、政府办和承办单位“四位一体”联合协调办理提案制度，形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制，及时协调解决办理工作中遇到的问题，提高了办理质量和落实效果。二是各承办单位坚持了“三走访”制度，在拟制答复意见前，先同委员进行沟通，协商解决的办法；拟出初步答复意见后，经区政府、区政协办公室审核，报主管领导阅示同意，正式进行答复；答复后再走访委员，征求委员是否满意。三是采取背对背的方式由委员填写征求意见反馈表，一式两份分别寄回区政府办公室和区政协办公室，对答复不满意的提案，由区政府办公室、区政协专委办、提案人和承办单位再进行协调办理，重新答复；四是区目标管理绩效考核办公室将提案办理情况作为一项重点工作进行考核，并同单位工作政绩和年终奖金挂钩。
（四）畅通联系渠道，推动提案工作顺利开展
在实际工作中，我们注重加强了与各个方面的联系和沟通。一是加强了与上级有关部门的联系和沟通。积极争取市政协的工作指导，就提案中涉及到的一些问题及时与市政协提案委员会进行探讨，相互交换意见。特别是对那些需要市有关部门帮助解决的，请求他们给予积极协调。二是加强了与委员的联系和沟通。通过召开会议、视察调研、信息简报、上门走访等形式，及时向委员通报情况，提供咨询，为委员提高提案质量，积极参政议政发挥了桥梁纽带作用。三是加强了与承办单位的联系和沟通。提案委员会主动采取电话询问、上门协办、走访督查、跟踪督办等方式，及时与区委、区政府办公室和有关单位联系，掌握办理进度和落实质量。四是加强了承办单位与提案人的联系和沟通。许多单位在提案办理工作中，做到了办理前上门走访，办理时认真答复，办理后征求意见。这样既解决了一些实际问题，又加深了双方的相互了解，增进了感情，消除了一些不必要的误会和隔阂。五是加强了与兄弟区县的联系和沟通。为提高提案工作质量，我们还注重加强了与兄弟区县政协的相互联系，学习借鉴他们的先进经验和做法，使提案工作水平有了新的提高。
区政协办公室
二00六年三月三十日
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