各位委员：
   我受政协天津市东丽区委员会常务委员会的委托，向大会作提案工作报告，请予审议。
   一、2005年提案办理情况
   区政协六届三次会议以来，共收到政协委员、民主党派和有关人民团体提案72件，提案审查委员会根据《提案工作条例》，对所有提案进行了认真审查，认为71件提案符合规定，立为提案。其中，涉及经济建设方面14件，城市规划建设方面10件，环境建设方面5件，文教卫体方面7件，社会事业方面28件，其他方面7件。截至到11月底，71件提案已全部办复完毕。具体情况如下：
  （一）已经解决和基本解决的42件。主要涉及劳动就业、社会治安、基础设施建设等方面。如宋志功委员提出的《关于进一步做好农村劳动力就业安置工作的意见和建议》，区劳动和社会保障局认真采纳，加大了劳动力岗前培训工作力度，全年共举办培训班103期，5136人取得了资格证书；积极做好新建企业劳动用工安置计划，建立了区、镇街乡、村三级就业服务管理体系，与103家企业签订了就业联盟，安置就业15000多人。崔洪友委员提出的《关于加强村级领导班子培训及考核的建议》，区委领导非常重视，亲自批示，狠抓落实。区委组织部采取学历教育和集中学习相结合的办法，每年对村干部进行两次集中培训。目前，已有720名村干部和村级后备干部参加了学历教育培训，有560人取得了任职资格证书，村级干部队伍素质得到普遍提高。对委员提出的关于社会治安、环境卫生、道路停车等方面的提案，公安东丽分局、市容委、交通东丽支队等承办单位都积极办理落实。
   （二）正在解决的14件。主要涉及城市规划、环境建设等方面。如大毕庄镇学习组提出的《规范土地管理，遏制私自买卖土地现象》的提案，区规划和国土资源局严格管理，狠抓落实，对南何庄村9户违法占地案件进行了处罚，现已申请区人民法院执行；刘洪亮委员提出的《关于彻底治理一百中学工业污染源的建议》，区环保局积极采纳，对污染企业采取了调整生产班次、改造锅炉设备、控制粉尘和噪声治理等措施，取得了良好效果；对委员提出的《关于尽快完善津塘二线配套工程的建议》，区建委正积极与市有关部门联系协调，现已达成初步协议，待资金到位后开始实施。
   （三）列入今后计划解决的9件。主要涉及城建、教育等方面。如大毕庄镇学习组提出的《金钟路拓宽改造的建议》，已纳入天津市环外环整体建设项目，我区正在向市有关部门申请立项，争取早日解决。高峰委员提出的《关于在我区北片建立一所高中校的建议》，区教育局已将此建议列入工作计划，正与区政府协商落实项目选址、规划和建设规模。
　 （四）因政策和管理权限不能解决的6件。主要涉及社会事业方面。如薄洪福等9名委员提出的《恢复重建赤土村古庙观音的建议》、郭洪丽委员提出的《解决阳光集团部分老职工养老保险的建议》等提案，因超出了我区的审批管理权限，各承办单位已通过不同形式向市主管部门进行了反映，希望得到尽快解决。
    回顾一年来的提案工作情况，主要有三个特点：
   （一）关注热点问题，提案整体水平有了新提升
    委员们紧紧围绕建设现代化“津滨新城区”这个目标建言献策，针对全区经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关注的城市化建设、市容卫生、安置就业、农民增收、社会稳定等热点、难点问题提出意见、建议。绝大多数提案言之有据，案由清楚，提出的建议具有较强的预见性、针对性和可操作性。为鼓励全体委员、各民主党派、工商联、各人民团体充分运用提案形式履行职能，提出高质量的提案，根据区政协《提案工作条例》有关规定，经提案委员会和政协常委会同意，将吴凤海等4名委员提出的4件质量高、落实好的提案确定为优秀提案，并在本次大会上予以表彰。
   （二）各级领导重视，提案办理工作取得新进展
    区政协始终把提案作为履行政协职能的一项重要工作，坚持做到重点提案领导促办、难点提案跟踪促办、热点提案专题促办、面上提案整体促办，定期听取提案办理情况汇报，研究解决办理工作中遇到的问题。经常深入承办单位了解提案办理落实情况，对所有提案的答复，须经区政府办公室和区政协办公室审核同意后再答复委员，办复率达到了100%。
    区委、区政府高度重视提案办理工作，各位书记、区长分别对自己分管工作的提案做出了批示，要求承办单位把办理好政协提案作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的重要任务来对待，凡是能落实的，要尽快落实；目前没有条件落实的，要制定具体实施计划，逐步加以落实，务必做到件件有回音，项项有着落。各承办单位主要领导亲自挂帅，制定落实方案，创新办理招法，限期进行办理，并将提案办理工作纳入目标管理责任制，与工作业绩考核相挂钩，使提案办理工作做到了情况明、答复准、速度快、效果好。
   （三）规范工作机制，提案服务质量有了新提高
    区政协提案委员会坚持以委员为主体，积极为委员撰写提案做好各项服务工作。年初根据区委、区政府确定的“苦干五年争第一”，建设现代化“津滨新城区”的奋斗目标，围绕全区经济社会发展中的大事、要事和人民群众关心的热点、难点问题拟定出提案导向，并向全体委员下发了《关于征集提案的通知》，明确了书写要求和注意事项，引导委员在深入调查研究、了解实情的基础上提出提案，还通过召开经济形势通报会、座谈会、视察、调研和印发资料等多种形式，让委员熟悉了解区委、区政府的中心任务和重点工作进展落实情况，做到知情明政，建言献策，增强了提案的前瞻性、科学性和针对性。
    注重规范完善提案办理工作程序，建立了由区政协专委办、提案人、政府办和承办单位“四位一体”联合协调办理提案制度，形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制，及时协调解决办理工作中遇到的问题，提高了办理质量和落实效果。
    进一步加强了与承办单位的联系协调，积极做好督促办理工作，对办理结果委员不满意的《张贵庄外环线立交桥下自发劳务市场应清理》、《关于进一步推动我区幼儿园教育改革与发展的建议》等3件提案，督促有关部门进行了重新办理，并登门走访提案人，讲明了在办理工作中存在的实际困难和问题，得到了委员的理解与谅解。
    强化了提案工作理论研讨和宣传工作，组织撰写的《提高提案质量，切实发挥好职能作用》研讨论文，被市政协评为优秀提案工作交流论文；在区广电局的配合下，录制的提案追踪报道专题片《委员心声，唤来东丽新貌》，获市政协提案宣传工作三等奖。
   各位委员，过去的一年，区政协的提案工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新要求相比还有一定差距。提案整体质量有待于进一步提高；提案落实情况反馈和跟踪监督机制有待进一步完善；提案工作的宣传力度还有待于进一步加强。这些问题需要我们在今后工作中认真采取措施，加以改进。
   二、2006年提案工作主要任务
    新的一年，区政协提案工作要继续以提高提案质量为核心，创新提案工作机制，加大提案督办力度，提高服务工作水平，使提案真正成为履行政协职能、反映社情民意、促进经济社会全面协调发展的更加有效的方式和更为通畅的渠道。
   （一）加强学习，进一步增强对提案工作重要性的认识
    组织委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话，学习中共十六届五中全会、市委八届八次、九次和区委八届八次全会精神，学习人民政协理论和《提案工作条例》，从实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的高度，充分认识做好提案工作对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有的重大意义及积极履行参政议政、民主监督职能的重要性，切实抓好提案工作。
   （二）强化精品意识，进一步提高提案工作质量
    积极引导委员围绕滨海新区开发开放这一新的历史发展机遇，针对新形势下我区经济社会发展中的重大问题，以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，精心选题，深入调研，多出精品，努力提高提案质量。认真做好各民主党派、工商联、各人民团体和政协各专委会、学习活动组的集体提案和重点提案的组织撰写工作。按照区政协《提案工作条例》的有关规定，严把提案审查立案关和办理落实关，确保提案质量和落实效果。继续做好优秀提案的推荐评选和表彰奖励工作。
    积极争取区委、区政府对提案工作的关心和支持，适时邀请区政府领导通报提案办理落实情况。紧紧围绕落实科学发展观、提高政协参政议政能力、构建和谐东丽、建设“津滨新城区”等重点工作提出提案，进行重点督办、促办，推动提案办理工作取得更加明显的效果。
    切实加强对提案工作的领导，把提案工作同委员视察、专题调研、协商座谈等工作有机结合起来。不断健全完善提案工作机制，努力提高工作效率和服务质量。
   （三）加大宣传力度，推动提案工作再上新水平
    坚持把提案工作的宣传报道作为政协提案委员会工作的一项重要内容，统筹研究安排，加大宣传报道力度，在区电视台、广播电台和今日东丽报等新闻媒体开办提案追踪报道栏目，对那些在全区经济和社会生活中影响较大的提案办理和落实情况及时进行跟踪报道。积极宣传承办单位办理工作的好经验、好做法，通过典型示范带动作用，不断扩大政协提案工作的社会影响，推动提案工作再上新水平。
    各位委员、各位同志，新形势、新任务对政协提案工作提出了新的更高要求，我们要深入贯彻落实中共十六届五中全会、市委八届八次、九次和区委八届八次全会精神，积极实践“三个代表”重要思想，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，为加快实现现代化“津滨新城区”做出更大的贡献！