各位委员：
    我受政协天津市东丽区委员会常务委员会的委托，向大会报告六届政协二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
    一、2004年提案办理情况
    区政协六届二次会议以来，共收到政协委员、民主党派和有关人民团体提案73件，提案审查委员会根据《提案工作条例》规定，对所有提案进行了认真审查，认为72件提案符合规定，立为提案。其中：涉及经济工作、综合管理方面的12件，占16.67%；城镇规划建设方面的20件,占27.78%；环境建设方面的8件,占11.11%；文教卫生方面的9件,占12.5%；公安、劳动、民政、民族宗教、交通管理方面的17件，占23.61%；其它方面的6件,占8.33%。截止到2004年11月底，72件提案全部办复完毕。其中：由区政府各成员单位办理落实的66件，由区委有关部门办理落实的5件，由纪检委办理落实的1件。具体办理情况如下：
   （一）已经解决的25件，占立案总数的34.72%。主要包括经济发展、城市建设、市容环卫、行政执法、劳动就业、群众生活等方面。各承办单位在提案办理过程中，实行分工负责制，积极创造条件，克服各种困难，落实委员提案，取得了良好的效果。如刘焕礼、刘洪亮委员提出的《关于尽快实施津塘二线拓宽改造工程的建议》，受到区政府和城建部门的高度重视，从去年7月份开始，投资1100万元对商贸城至开发区段进行了拓宽改造，使该路面宽由原来的9米，增加到23米。经过4个月的昼夜奋战，于11月12日全部竣工投入使用。魏德军委员提出的《进一步做好下岗失业人员再就业的建议》，区劳动保障部门认真办理落实，他们主动与区第三职业学校和天津机械电子工艺学校等6家单位签订了联合培训协议，并建立了劳动用工信息网。同时，建立了各镇街乡劳动保障中心，各居委会和部分村配备了劳动就业协管员，初步形成了三级管理、四级网络的工作体系。截止目前，共采集就业信息5000余条，开发岗位17400多个，安置就业人员15800多人。康淑云委员提出的《关于继续加大张贵庄城区封闭建设的建议》，刘政武委员提出的《关于尽快制定农村土地补偿费发放办法的建议》等提案也都得到了很好地落实。
   （二）正在解决的27件，占37.5%。主要涉及市容环境、交通管理、农业水利建设、教育卫生等方面，有的已基本完成，有的还在抓紧实施之中。如江高林委员提出的《关于加强我区二级河道治理的建议》，区水利局领导班子多次召开会议进行研究，安排人员对全区二级河道进行调查摸底，制定了治理方案，依法对西河、袁家河等4条河道两岸的500余处违章建筑物进行了强制拆除。对西河实施了清淤护砌，极大地改善了环境，取得了阶段性成果。王颖浩委员提出的《对规范东丽区农村医疗市场经营秩序的几点建议》，卫生、药监部门加大对农村医疗市场治理的力度，积极落实“两网”建设。即建立区三级药品监督网，聘请药品监督员；建立药品配送网，统一药品、医疗器械配送渠道。加大乡医培训力度，提高了专业技术水平，使农村医疗市场逐步向制度化、规范化发展。
   （三）列入计划解决的14件，占19.45%。主要包括市政建设、福利待遇等方面。如刘东芳委员提出的《关于张贵庄地区居民区路灯配套的问题》，胡金英委员提出的《关于提高居委会成员工资待遇》等提案，因目前条件所限，还没有得到解决，但已列入政府的工作计划，有关部门正积极进行协调，力争早日解决。
   （四）因政策和管理权所限暂时解决不了的6件，占 8.33%。主要包括文教卫体等方面。如刘政武委员提出的《关于公益性健身设施应予以投保》，李恩来委员提出的《关于协调解决流浪精神病人收治问题》的提案，因政策和管理权所限，暂时无法解决。承办部门已及时与提案人进行了沟通，做了进一步的解释工作。
    从今年委员反馈的提案办理情况征求意见表来看：一次性满意和基本满意率达到91.67%。对委员不满意的，承办单位又主动登门向委员进行了耐心解释，取得了委员的理解和支持。
    在今年的提案办理工作中，始终得到了区委、区政府和各承办单位的高度重视，狠抓了办理质量，收到良好的效果。其主要做法是：1、各级领导重视，采取措施得力。区两会闭幕后，张有会书记对委员在会议期间提出的提案，进行了逐件审阅，就重要提案的办理做出了批示；张中华区长主持召开了区政府专题常务会议，就做好提案办理工作进行了认真研究，逐件分析，并提出明确要求；各承办单位成立了领导小组，由主要领导任组长，实行“一把手”负总责，并指派专人负责办理落实。2、严格办复时限，提高工作效率。各承办单位都做到了分工明确，责任明确，时限明确，提高了办案效率和办理质量，在规定时间内全部完成了办理工作。3、注重工作实效，狠抓提案落实。按照“重实际，看效果，诚心诚意接受意见，实实在在解决问题，举一反三推动工作”的要求，各承办单位对办理提案工作，做到了不推诿扯皮，就事论事，而是相互配合，举一反三做好工作，使许多同类问题得到了圆满解决。4、健全完善制度，创新办理招法。各承办单位在坚持“三走访”和限期办理制度的基础上，制定完善了一整套办理工作的措施和办法。许多单位把提案办理工作纳入目标管理责任制中，与工作业绩考核相挂钩，使办理工作做到了情况明、答复准、速度快、效果好，受到委员的好评。
   二、做好提案工作的做法和体会
   一年来，区政协常委会根据《提案工作条例》的有关规定，在如何提高提案质量、办理质量和服务质量上，重点做了以下工作。
   （一）强化服务职能，为委员“知情议政”创造条件
    为提高政协提案质量，充分发挥好委员参政议政、建言献策的作用。我们采取了以下措施：一是及时沟通情况，为委员“知情议政”创造条件。组织委员认真学习十六届四中全会和市、区八届六次会议精神，学习人民政协理论和《政协章程》，并通过召开经济形势通报会、座谈会、视察、调研等多种形式，使委员们更多地了解国情、区情、民情，掌握第一手资料，为撰写有针对性、高质量的提案奠定了基础。二是制定提案导向，做好引导工作。根据区委、区政府确定的“苦干五年争第一”，建设现代化“津滨新城区”的奋斗目标，全区经济社会发展中的大事、要事和人民群众关心的热点、难点问题拟定出提案导向，并提前向全体委员下发了《关于征集提案的通知》，明确书写要求和注意事项，引导委员在深入调查研究，了解实情的基础上提出提案。三是采取多种形式，做好宣传发动。区政协领导将做好提案工作作为参政议政、民主监督的一项重要内容，经常深入基层宣传提案工作的重要性，了解委员对提案工作的反映；各镇街乡学习组在开展活动期间，也与委员们共同探讨问题，相互交流经验，激发大家书写提案的积极性。四是严格立案程序，确保提案质量。提案委员会与区政府办公室对所有提案逐件进行审核把关，对情况不明、案由不清、不符合标准的，及时向提案人解释清楚，不予立案或退回重写。
   （二）加大督查力度，确保提案办理质量和效果
    六届二次会议闭幕后，提案委员会立即将所有提案进行分类、整理、登记造册，并按照工作职能分别转交区委办公室、区政府办公室和有关单位，保证了提案的快速办理。
    在办理过程中，区政协办公室就涉及全区经济社会发展和人民群众关注的一些热点、难点提案，经常与区政府办公室和有关单位进行协调沟通，共同研究解决办法，把重点放在抓好落实上。加大了对重点提案的督办力度。2004年区政协紧紧围绕区委、区政府的工作思路和全区的重点工作，经主席会议研究决定，将魏德军委员提出的《关于进一步做好下岗失业人员再就业的建议》、康树云委员提出的《关于继续加大张贵庄城区封闭建设的建议》、江高林委员提出的《关于加强流动人口管理的建议》作为重点督办提案。区政府有关领导非常重视，多次召开会议研究落实方案，承办单位认真制定计划，安排专人负责，积极筹措资金，狠抓办理落实。 9月29日，区政协召开了委员提案办理情况通报会并实地视察了3件重点督办提案的落实情况，委员们对落实结果表示满意。
   （三）畅通联系渠道，推动提案工作顺利开展
    在实际工作中，我们注重加强了与各个方面的联系和沟通。一是加强了与上级有关部门的联系和沟通。积极争取市政协的工作指导，就提案中涉及到的一些问题及时与市政协提案委员会进行探讨，相互交换意见。特别是对那些需要市有关部门帮助解决的，请求他们给予积极协调。二是加强了与委员的联系和沟通。通过召开会议、视察调研、信息简报、上门走访等形式，及时向委员通报情况，提供咨询，为委员提高提案质量，积极参政议政发挥了桥梁纽带作用。三是加强了与承办单位的联系和沟通。提案委员会主动采取电话询问、上门协办、走访督查、跟踪督办等方式，及时与区委、区政府办公室和有关单位联系，掌握办理进度和质量。四是加强了承办单位与提案人的联系和沟通。许多单位在提案办理工作中，做到了办理前上门走访，办理时认真答复，办理后征求意见。这样既解决了一些实际问题，又加深了双方的相互了解，增进了感情，消除了一些不必要的误会和隔阂。
    五是加强了与兄弟区县的联系和沟通。为提高提案工作质量，我们还注重加强了与兄弟区县政协的相互联系，学习借鉴他们的先进经验和做法，使提案工作水平有了新的提高。
   （四）建立激励机制，调动委员书写提案的积极性
    区政协六届二次会议以来，许多委员以高度的政治责任感和强烈的工作事业心，为我区经济建设、城镇建设、社会事业的发展，积极建言献策，对加快建设现代化“津滨新城区”发挥了重要的作用。根据《提案工作条例》的有关规定，经区政协办公室与区政府办公室研究协商，报区政协提案委员会和政协常委会同意，将刘焕礼、康树云等8名委员提出的质量高、落实好的提案确定为优秀提案，在本次会议上进行公开表彰，以调动全体委员做好提案工作的积极性。
    各位委员，六届二次会议以来的提案工作，在各承办单位和大家的共同努力下取得了一定的成绩。但也存在着一些问题和不足：主要是有的委员参政议政的积极性还不够高，提案工作在整体功能作用发挥上还不够好；具有前瞻性、分量重、针对性强的相对较少，提案质量有待进一步提高；个别单位重视程度不够，办理工作还需要进一步加强。这些问题需要我们在今后工作中，认真分析研究，制定有效措施，加以改进和提高。
   三、今年的主要工作
    2005年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展的重要一年，也是我区“苦干五年争第一”，建设现代化“津滨新城区”的关键一年。在新的一年里，区六届政协提案委员会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会和市、区委八届七次会议精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，搞好调查研究，积极建言献策，切实履行职能，扎实有效地做好提案工作。
   （一）加强政治理论学习，提高提案的整体水平。组织委员深入学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话和新修订的《政协章程》，正确理解和把握中共十六届四中全会和市、区全委会议精神实质，把贯彻落实“三个代表”重要思想作为政协委员认真履行职能，积极建言献策的重要内容，充分发挥政协委员联系面广、智力集中的优势和在促进经济社会发展、维护社会稳定中的主体作用，为加快建设现代化“津滨新城区”提出更多具有预见性、实用性、操作性强的提案。
   （二）强化服务意识，不断提高提案质量。充分利用各种会议、组织视察、情况通报等多种形式，为委员“知情”搞好服务，让委员更多地了解和掌握区情、社情和民情，以便有针对性地进行民主监督，参政议政。进一步加强对提案工作的领导、引导和指导，定期对委员进行业务知识培训，使更多的委员了解书写提案的内容和要求，在把握提案的广度和深度上下功夫。
   （三）进一步健全完善制度，加大征集、办理力度。继续坚持完善主席重点提案督办、“三走访”、办理情况通报、评比表彰优秀提案等制度，促进提案工作的制度化、规范化建设。进一步密切与各民主党派、人民团体及有关单位的联系，建立区政协专委办、提案人、政府办、承办单位四位一体的协调办理制度，形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。加大提案的征集、办理力度，及时协调解决办理工作中遇到的问题，努力提高办理质量和落实效果。
   （四）切实加强自身建设，推动提案工作再上新台阶。要按照与时俱进，不断创新的工作思路，切实加强提案委员会自身建设，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题。要以提高工作效率和服务质量为目标，进一步健全完善提案工作制度和激励机制，教育引导委员积极主动地履行职能，参政议政，使提案工作搞得更活跃、更扎实、更富有成效，为我区的社会主义现代化建设发挥更大的作用。

各位委员、各位同志：
    提案工作是政协工作的一个重要组成部分，也是委员履行民主监督、参政议政职能的主要途径。让我们在中共东丽区委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以更加饱满的精神风貌，大胆创新，扎实工作，为把我区的提案工作提高到一个新水平而努力奋斗。