弭尚华

各位委员、同志们：
　　今天，我们在这里召开区政协委员特邀监督员工作会议，刚才，俊生副主席代表区政协对特邀监督员工作情况进行了全面总结，大家学习了《区政协特邀监督员工作办法》，公安东丽分局、区环保局、区运管局、工商东丽分局和特邀监督员代表分别作了大会发言，从不同角度谈了他们做好特邀监督员工作的经验和体会，听了很受启发。市政协董金梅主任对我区特邀监督员工作给予了充分肯定，对进一步做好新形势下的特邀监督员工作，搞好政协民主监督作了重要讲话。应该说今天的会议开得很好，这对我们进一步做好特邀监督员工作，提高监督员工作水平，推进社会主义民主政治建设很有帮助，具有重要意义。在这里，我代表区政协向关心和支持特邀监督员工作的部门和单位表示衷心的感谢！
　　下面，我就深入学习贯彻中共十六届六中全会、市委八届十一次全会、区九次党代会和区三级干部会议精神，进一步加强和改进区政协特邀监督员工作，讲几点意见：
　　一、充分认识加强新形势下民主监督工作的重要意义
　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出，“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。”这不仅为人民政协开展民主监督工作提供了重要依据，同时也提出了新的更高要求。加强政协民主监督是发展社会主义民主政治，建设政治文明的重要内容，也是贯彻落实中央5号文件精神的本质要求。《意见》还指出，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。政协开展民主监督工作，与建设社会主义民主政治有着密不可分的联系，这是由我国的基本政治制度所决定的。加强特邀监督员工作，丰富政协民主监督工作的内容和形式，有利于开辟一条人民群众直接参与监督的重要途径，有利于行政部门、执法执纪部门自觉接受人民群众监督，倾听人民群众意见，有利于建设责任政府、服务政府和法治政府，为人民民主权利的实现提供了切实有效的载体，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，符合我国社会主义民主政治和政治文明建设的本质要求和发展方向。我们要深刻认识、准确把握民主监督工作的性质和特点，充分发挥政协民主监督在我国社会主义监督体系中的作用。
发展社会主义民主政治，促进社会公平正义，是建设和谐社会的重要内容。围绕建设民主政治的目标要求，深入开展民主监督工作，不仅是政协组织和政协委员履行职能、发挥作用的重要任务，也是人民政协全面落实科学发展观、服务和谐社会建设的必然要求。政协的民主监督，既包括统一战线内部中国共产党和各民主党派之间的相互监督，也包括社会各界代表人士对国家机关及其工作人员的监督。这种监督具有广泛的代表性和鲜明的时代性，在国家政治生活中发挥着独特的不可替代的作用。随着形势的变化和社会的进步，政协的民主监督工作在巩固中不断发展，在加强中不断改进，监督内容更加丰富，监督形式更加灵活，监督成效更加明显。民主监督与其他监督相辅相成，共同构成了中国特色的民主监督体系。在构建社会主义和谐社会新的实践中，切实加强政协民主监督工作，充分发挥其应有作用，对于推进社会主义民主政治建设，保障各族各界群众的民主权利，提高党的执政水平，促进依法行政都具有十分重要的意义。我们要充分认识做好新形势下民主监督工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，正确有效地履行民主监督职能，为发展社会主义民主政治，建设和谐东丽做出新贡献。
 　　二、充分发挥特邀监督员在民主监督中的作用
　　特邀监督员工作是人民政协民主监督的一个重要组成部分，是新时期民主监督的创新和发展，是政协履行民主监督职能的重要形式、有效载体和有力抓手。实践已经证明，特邀监督员的民主监督工作在推进社会主义民主政治建设、构建和谐社会和加大政协的民主监督力度等方面发挥着重大的作用。我们还要继续抓好这项工作，在全区上下融入滨海，抢抓滨海新区历史发展机遇，推动和谐东丽建设中，进一步发挥民主监督，建言献策作用。
　　（一）加强组织领导，进一步推动特邀监督员工作制度化、规范化、程序化。坚持党的领导是保持人民政协民主监督工作正确政治方向和有效发挥监督作用的根本保证。我们要进一步高度重视特邀监督员工作，切实加强组织领导。区政协要定期召开特邀监督员情况汇报会或工作交流会，指导推动特邀监督员工作的深入开展。要加强与聘请单位的沟通联系，及时了解特邀监督员的工作情况，帮助解决工作中遇到的问题和困难，积极向党委、政府报送民主监督工作中的情况和信息。要加强特邀监督员工作制度建设，认真落实《政协天津市东丽区委员会关于特邀监督员工作办法》，根据开展特邀监督员工作的经验，站在民主政治建设的高度，进一步从工作程序、工作内容、工作重点、监督方式等方面进行更好地规范和完善，使委员参加民主监督工作有所遵循，不断推进特邀监督员工作的制度化、规范化、程序化建设。要加强对特邀监督员队伍的教育管理，认真研究特邀监督员发挥作用的情况，培养树立先进典型，加大宣传表彰力度，扩大政协民主监督工作的社会影响。
　　区政协换届选举后，我们认真做了特邀监督员的选派工作，通过协商沟通，目前有40个聘请单位，聘请政协特邀监督员156人次，委员116名。希望各特邀监督员聘请单位要切实加强对特邀监督员工作的领导，把特邀监督员工作摆上重要议事日程，作为加强行风、政风和队伍建设的重要抓手。要根据各自实际，认真研究，制定完善开展特邀监督员工作的各项制度，明确监督范围、内容和形式，做到工作有计划、有安排、有内容。要精心组织开展活动，加强规范运作，在实践中寻求更多的可操作的办法，调动政协委员监督员和社会各界人士监督员的积极性，充分发挥其监督作用。
　　（二）畅通监督渠道，为特邀监督员开展工作创造良好条件。 在多年的实践中，我们形成了一些行之有效的畅通监督渠道的办法，我们要继续做好这方面的工作。一要继续做好沟通联系服务工作。区政协要加强与各聘请单位和政协委员的联系沟通，搞好协调服务工作，增强共识，充分发挥聘请单位和委员的积极性。二要继续抓好委员知情环节。在这方面大家做了许多具体的、行之有效的工作，我们要进一步拓展思路，把集中开展活动与经常性的工作结合起来，与特邀监督员保持经常性的交流与沟通，为委员有效发挥监督作用提供履职平台。要继续做好工作情况通报，为监督员订阅业务学习报刊、杂志、提供内部工作动态简报、有关文件和学习资料，进行业务知识培训，召开座谈会虚心征求听取意见，组织各项活动等工作。三要继续畅通“参与”渠道。政协委员是社会各界的优秀人才，具有雄厚的智力优势。特邀监督员发挥着聘请单位联系人民群众的桥梁纽带作用，在以往的工作中，许多单位重视发挥委员特长，在部署工作、制定政策、决定重要事项、重要项目的讨论与论证等环节上，请委员参与，主动听取特邀监督员的意见建议，充分发挥了他们的参谋咨询作用。在今后的工作中，希望我们通过更加有效的途径和方法，进一步畅通委员参与的渠道。四要继续做好情况反馈工作。区政协开展特邀监督员工作多年来，与各聘请单位建立了良好的工作关系，有的聘请单位确定专人负责此项工作，并有专用电话保持联系畅通。有的聘请单位十分重视监督员的意见建议，在领导班子会议上专题研究落实，并及时予以反馈。希望各聘请单位，继续保持和发扬这种优良传统，一如既往地支持政协组织开展民主监督工作。与监督员保持经常联系，使监督员有更多的知情权，为监督员开展监督提供条件和方便。要认真研究监督员提出的意见和建议，对采纳和落实情况及时进行反馈，保护和激发特邀监督员的工作热情，进一步推进特邀监督员工作。
　　（三）结合形势任务，为特邀监督员发挥作用搭建平台。实现社会和谐，建设美好社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的重大战略思想和重大战略任务。人民政协作为党和国家全局工作的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着义不容辞的责任和使命。今年区委九次党代会和区三级干部会议，深入贯彻中共十六届六中全会和市委八届十一次全会精神，紧密结合我区实际，就建设和谐东丽做出了全面部署，提出了“拼搏五年创百亿强区”，到2011年，基本建成国际型、知识型、生态型津滨新城区，率先基本实现现代化的阶段性任务。能不能抓住难得的历史机遇，建设一个经济发达的东丽，社会和谐的东丽，是全区人民的共同责任，更是摆在我们政协组织和政协委员面前的一项重要政治任务。年初区七届政协第一次常委会议，结合全区形势任务，决定在全体政协委员中开展“融入滨海，建言献策”主题实践活动，号召全体政协委员，以促进全区融入滨海新区和促进东丽经济及各项事业发展为己任，开展内容宽泛、富有成效的建言献策活动。这对于进一步加强新形势下的民主监督工作，推动全区经济和社会事业又好又快发展具有积极的促进作用。因此，我们要从维护人民群众根本利益出发，倾听群众呼声、反映群众愿望，在监督中建言献策，通过建言献策体现民主监督，促进和谐东丽建设。
　　三、努力提高特邀监督员工作水平
　　各位委员、同志们，特邀监督员工作的发展虽然离不开外部环境，但更离不开监督员自身的努力。本届政协到目前为止我们选派委员特邀监督员116名，占委员总数的62.7%，发挥好我们自身的作用至关重要。去年，中共中央下发了5号文件，为做好新时期人民政协工作提供了强大的思想武器，我们要乘势而上，不断探索民主监督工作的新途径、新方法，丰富特邀监督工作的内涵，在提高监督的实效性上下功夫，使政协的民主监督更深入、更灵活、更具有实效性。借今天会议机会，向大家提四点要求：
　　（一）加强学习，提高认识。学习是做好监督员工作的首要任务。没有扎实的理论知识，无法分辨事物的是非曲直，没有聘请单位的业务知识，可能会弄巧成拙，既找不准主要问题，也发挥不了监督员的作用。因此，特邀监督员要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建和谐社会的要求，学习宪法和相关的法律、法规，学习有关的政策和党风廉政建设的有关规定，掌握从事监督工作所必备的理论和业务知识。通过学习，不断提高自身的政治业务素质和参政议政能力，增强开展特邀监督员工作的自觉性、主动性、针对性和实效性。同时，还要强化大局意识和责任意识，消除思想认识上的一些误区，既不能认为提了意见就要采纳落实，也不能认为监督只是一种形式，不会有实质性的效果，更不能因为怕“越位”、“添乱”，而放弃监督，而要站在落实“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的高度，牢固树立监督为民的群众观念，自觉履行监督职责。
　　（二）善于思考，敢于监督。善于思考，就是要发扬理论联系实际的优良作风，培养发现问题、分析问题、解决问题的能力。善不善于思考，是一名监督员素质能力的体现，善于思考，必然足智多谋、监督有方；不善于思考，容易导致人云亦云、随波逐流。因此，作为一名特邀监督员，要开阔视野，深层次、多方面、全局性的思考问题，才能去伪存真、由表及里，透过现象看本质，才能“监在关键处，督在点子上”。敢于监督，就是要有对党对人民负责的强烈责任感，理直气壮地履行监督职能，敢于坚持原则，敢于对工作中存在的问题和不良作风实事求是地提出批评意见，做到提出的意见、建议和批评符合实际、中肯实在，言之有理、言之有据。同时我们要处理好支持与监督的关系，要讲求方式方法，客观公正、实事求是地肯定成绩，指出存在的问题，提出解决问题的办法。监督的目的在于支持、帮助邀请单位及时发现工作中的问题，防患于未然，而不是一味地指责、抱怨。我们要利用特邀监督员位置比较超脱的优势，站在全局的高度，分析问题、解决问题，“寓支持于监督之中，寓监督于服务之中”，把监督与解难题、办实事结合起来，这样的监督才受欢迎，才能产生实效。希望大家把好经验、好做法坚持下去，不断提高工作水平，使政协民主监督工作在服务大局中体现新的作为，发挥更大作用。
　　（三）深入实际，乐于奉献。没有调查就没有发言权。特邀监督员不仅要积极参与聘请单位组织的各项活动，还要大兴调查研究之风，深入实际，深入基层，广泛接触群众，倾听群众呼声，使监督工作紧密联系群众、贴近群众，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为监督工作的出发点和归宿。许多问题只有进行深入的调查，才能搞清问题的关键，发现深层次的矛盾；只有通过深入的研究，把理论和实际联系起来，认真思考和剖析问题，才能找出问题症结、矛盾焦点，提出的建议才有针对性和可操作性，真正起到监督作用。如果只是走马观花式地看问题，监督工作只能流于形式，做表面文章。因此，监督员工作需要花费大量的时间，而这些时间大部分是业余时间，这就需要我们妥善处理好监督工作与本职工作的关系，需要大家付出额外的精力，合理安排时间甚至放弃一些休息时间。所以，作为特邀监督员心要热，要牢记自己的政治责任，牢记政协组织的重托，以饱满的热情从事特邀监督工作，不求回报，无私奉献。
　　（四）开拓创新，勇于实践。创新是各项工作不断向前发展的不竭动力，政协工作惟有创新，才能充满活力。特邀监督员工作也是在创新中发展的，没有固定的、一成不变的模式，大家要在实践中不断探索民主监督的新方法、新途径、新思路，努力增强民主监督工作的活力，提升民主监督工作水平。要在坚持传统的、行之有效监督形式的同时，积极探索新的监督形式，使特邀监督员工作有新的更大的发展。今年，区政协开展“融入滨海，建言献策”活动，建言献策是全方位的，对政协工作理论也可以研讨，在座的特邀监督员长期从事监督工作，在这方面你们最有发言权，希望你们积极参与政协理论研讨,把特邀监督员工作实践中好的经验、好的做法和好的意见建议保留下来，传承下去。
　　各位委员、同志们，做好新形势下的特邀监督员工作，努力提高政协民主监督工作水平，为发展社会主义民主政治、建设社会主义和谐社会贡献力量，是历史和时代赋予我们的责任和使命。希望大家在本届政协起始之年，通过这次会议，进一步认清形势、统一思想、明确任务，切实增强责任感和使命感，以饱满的政治热情积极投入履行职责的各项工作之中，为推动我区政协工作创新发展，做出新的更大的成绩！

　　谢谢大家。