党的十六届六中全会做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位,从9个方面、6项原则勾勒出和谐社会建设的“路径图”,指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。构建社会主义和谐社会,既是全国各族人民的共同愿望和奋斗目标,也是当前人民政协面临的重大任务。政协组织要贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话精神,抓住统一战线大团结、大联合这个主题,完成好凝聚人心、汇聚力量这个根本任务,充分发挥优势作用,把履行职能的过程作为促进经济发展和社会和谐进步的过程,在服务推进社会主义和谐社会建设中有所作为。
一、找准定位,明确思路,为推进社会主义和谐社会建设奠定基础服务
政协要为推进社会主义和谐社会建设服务,就要深入学习贯彻中共十六届六中全会精神,深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义,找准在推进社会主义和谐社会建设中的地位作用,明确为推进和谐社会建设服务的工作思路,努力在推进和谐社会建设中凝聚力量、奠定基础。
一要抓住第一要务,围绕促进协调发展献智出力,为和谐社会建设奠定坚实的物质基础服务。政协履行职能的所有活动,必须服从服务于经济建设中心,围绕落实科学发展观,按照统筹协调发展的总目标,把促进发展作为工作的着眼点和落脚点,立足实际,坚持围绕发展做文章。首先要紧扣发展,积极协商议政。紧紧围绕全区发展大局,按照区经济发展思路,以例会协商为主线,采取大会发言、经济通报会、委员听证会、恳谈会等多种形式协商议政。其次,要围绕发展,搞好建言献策。针对滨海新区建设、城市化建设、实施工业强区战略、三次产业发展、招商引资及解决农民转移等进行调研视察,提供决策参考。第三,要投身发展,献智出力做贡献。把招商引资作为发展经济和发挥自身优势的有效途径,政协机关要鼓励帮助委员企业招商引资,并尽最大努力协调解决企业实际困难和问题,积极创造良好环境。
二要把握先进文化的前进方向,围绕建设和谐文化献计献策,为和谐社会建设奠定道德基础服务。要充分发挥人民政协精英荟萃,在推进社会主义和谐文化建设中的比较优势。首先要围绕建设和谐文化的重点建言献策,大力促进健康向上、丰富多彩、具有中国特色社会主义文化的不断发展,大力倡导精神文明和社会主义道德,为培养一代又一代“四有”新人做贡献。其次,要围绕繁荣群众文化生活,为促进文化事业和文化产业健康发展搞好民主监督。积极协调监督宣传、文化、体育等相关部门,加强文化体育设施建设,丰富群众文化生活。加强对建立城市长效管理和执法监督机制的调查研究工作,推进城市管理科学化。第三,要积极投身和谐文化建设,加强精神文明和公民道德宣传,积极参加“六进乡村”等活动,为创建文明城市服务。
三要强化参政为民意识,围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益建言立论,为和谐社会建设奠定民众基础服务。充分发挥政协位置超脱、代表性、包容性强的特点和人才集中、联系广泛的优势,把维护人民的根本利益作为推进社会主义和谐社会建设的出发点和落脚点,坚持民主协商、平等议事。要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,围绕事关群众切身利益的民生问题进行专项视察、调研,为民排忧解难。围绕群众关注的热点问题,通过反映社情民意和委员提案等,解决社会发展重点难点问题。积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作,为推进社会主义和谐社会建设提供坚实的民众基础。
四要高举团结和民主旗帜,围绕激发社会活力、不断增强全社会的创造力,凝聚力量,为和谐社会建设奠定广泛的社会基础服务。团结和民主是构建社会主义和谐社会的前提,和谐社会就是社会各阶层、各党派、各民族、各团体根本利益一致性的社会。人民政协服务和谐社会建设,就要高举团结民主旗帜,密切同自己所联系的社会成员的关系,最广泛最充分地调动一切积极因素,巩固社会主义劳动者之间的团结。要做好包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的工作,要创造条件让尽可能多的人在和谐社会建设中能实现自我。要发挥政协委员亦官亦民,来自于基层群众,来自于生产实践第一线,团结面广、联系面大的优势,充分了解基层群众实际的思想和生活、生产情况,了解社会生活中的重点、难点和群众关注的热点问题,如实反映人民群众的意见和要求。形成平等友爱、团结协作、融洽和谐的人际关系,不断增强构建和谐社会的创造活力。
二、抓住关键,突出重点,把握服务推进和谐社会建设的着力点
政协要为推进和谐社会建设服务,就要按照《决定》提出的构建社会主义和谐社会的目标要求,抓住关键,把握着力点,选准切入点,积极探索服务和参与推进社会主义和谐社会建设的途径。
一要围绕实现社会安定有序,大力推进民主法制建设。民主法制和安定有序是和谐社会的基本特征。没有社会安定,和谐社会就无从谈起,没有民主法制,社会安定也就没有保障。因此,要把加强基层民主法制建设、推动平安创建活动作为构建和谐社会的重要着力点,不断加大推进力度。要围绕农村村务公开、财务管理等事关农民群众切身利益和农村社会安定的基础性工作,开展专题调研协商,在进一步完善和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的组织和制度上提出解决问题的办法,保障群众的知情权、决策权、参与权、监督权。要深入组织开展法律宣传教育活动,组织司法部门的政协委员和法律工作者到中小学校、社区和农村宣传法律知识,进行道德教育,解答百姓生活密切相关的法律咨询,为推进民主法制建设出力。
二要围绕实现社会公平正义,关注解决热点问题。公平正义是构建社会主义和谐社会的基本条件,要坚持以人为本,关注民生,伸张公平正义,在缩小贫富差距,体现人本精神的内在要求等方面发挥重要作用。当前要针对农民增收、失地农民保障、失业最低生活保障、社会养老保障、企业职工社会保险、新型合作医疗制度、调节行业收入平衡及教育、文化、卫生诸多公共服务领域建设等事关广大群众切身利益的问题,开展调研、视察和监督活动,促进人民群众在政治、经济、文化、社会等方面权利和利益的实现。
三要围绕社会成员诚信友爱、社会整体充满活力,倾心关注帮扶弱势群体。要动员全体委员关注弱势群体,扶危济困,带头支持和参与社会慈善事业。通过倡导团结互助、诚信友爱,营造平等友爱、融洽和谐的新型人际关系。要进一步完善帮扶机制,建立帮扶对子,定期上门服务,要转变帮扶方式,把单一的物质资金帮助变为智力、技术、能力素质支持,帮助他们培训技能、介绍职业、劳动就业。
四要围绕实现人与自然和谐相处,积极推动生态城市建设。随着经济社会快速发展,人口不断增多,经济社会发展与资源环境的矛盾将会更加突出。政协要带头引导全社会树立节约资源的意识,在优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染、推进清洁生产、发展循环经济、建设节约型社会、促进自然资源环境和社会经济系统的良性循环方面加强调研视察工作,提出合理建议。要加强对威胁人民群众健康安全的环境污染问题的监督和治理,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
三、强化职能,发挥优势,积极为推进社会主义和谐社会建设献智出力
构建社会主义和谐社会,是一项艰巨复杂的系统工程,需要全党全社会长期坚持不懈地努力,政协必须充分发挥优势作用。
一要努力改进工作方式方法。构建和谐社会,对人民政协工作的方式方法提出了新的更高的要求。只有不断地改进工作方式方法,增强工作实效,才能更好地为推进和谐社会建设服务。首先要不断拓宽工作方式。要针对社会结构发生变化的新形势、新特点,延伸工作触角,面向各层面,覆盖全社会,形成开放式的发展格局。其次,要不断创新工作方法。积极探索了解民情的有效方法,在求真务实、掌握实情上做文章。要不断改进调研视察的方式,探索履行民主监督职能的新方法。第三,要加强对构建和谐社会特点和规律的理论研究,以及发挥政协在服务推进社会主义和谐社会建设中作用的研究。
二要加强自身建设,广泛凝聚力量。要充分发挥政协在建设和谐社会中的作用,就要不断加强自身建设,努力引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,增强和谐社会建设的主人翁意识和社会责任感。切实把维护人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点,努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,始终成为促进社会和谐的积极力量。
三要充分发挥委员主体作用。要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,充分发挥委员勤劳致富、服务群众、服务社会的作用。积极开展“提一条好建议、提供一条好信息或反映一条社情民意、写一份有价值的提案或调研文章、引荐一名好客商或引进一个好项目、为民办一件好事和实事、兼一份社会责任”活动,充分调动委员积极性,为建设社会主义和谐社会贡献力量。
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