人才是促进经济和社会发展的重要保障，是开拓先进生产力的关键因素，特别是在市场经济条件下，人才作用更加重要。我区要建设现代化“津滨新城区”，实现“苦干五年争第一”的奋斗目标，就必须进一步树立新的人才观，打造人才优势，发挥人才作用，为经济持续、快速发展，提供强有力的人才支持和智力保证。本文仅就如何打造人才智力优势，发挥人才作用，谈几点粗浅的想法。
　　一、思想认识要升华 　　
　　各级领导都要牢固树立“人才资源是第一资源”观念，把人才作为一项战略性工作强力推进。市场经济是竞争经济，归根结底是人才的竞争，谁抓住了人才这个根本，谁就赢得竞争的主动权。加快经济发展，不仅要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境，更重要的是靠一大批有知识、有文化、高素质的各类人才。没有人才作保障，经济发展便成了无源之水，无本之木。
　　近年来，我区的经济建设在高平台上连续保持了快速增长的良好势头，这主要得益于我们引进、培养和启用了一大批懂经济管理和专业技术的人才。但随着形势的变化和科学技术的迅猛发展，人才的竞争将更加激烈。而我们的一些企业领导对人才重要性的认识还没有摆上位，甚至出现了人才引进来，留不住的现象，这在某种程度上已经影响了经济的发展，如果不抓紧解决这个问题，跨越发展就会失去支撑。今年区委、区政府确定了“苦干五年争第一”的奋斗目标，这是立足我区实际、着眼加快发展做出的正确决策。要实现这个宏伟目标，离不开人才智力作支撑。因此，我们各级领导无论是反思过去，立足现在，还是着眼未来，都必须牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，切实把人才工作作为一项基础性战略，扎扎实实加以推进，下大力量解决好制约经济发展的人才“瓶颈”问题，把培养人才作为加快发展之基，用好人才作为加快发展之本，吸引人才作为加快发展之策，依靠人才资源的大开发，推动经济的大发展、快发展。
　　二、工作思路要创新
　　要不断解放思想、更新观念，冲破传统思维定势和工作模式，充分利用我们的区位、环境和政策优势，积极探索引进、培养和使用人才的新路子。近年来，我区的部分企业发展缓慢，个别企业甚至出现了负增长，其中的原因之一就是缺乏优秀的经营管理人才，也有的是对人才不够重视，各种激励机制和奖励措施没有跟上，导致了人才引进难、留住难。如果我们仍然用传统的思维定势、工作模式开发人才，还采用组织调动、行政命令等计划经济的手段去解决人才问题，肯定是没有出路的。必须以与时俱进的精神、以新的视觉看待人才、以辩证的思维认识区情，在不利中找有利、在劣势中找优势，只要敢于冲破传统观念的束缚，树立全新的人才观，发挥比较优势，扬长避短，就能走出一条符合东丽区情的人才工作新路子。
　　一是树立“大人才”观念。党的十六大提出要尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，这是人才工作内涵上的重大拓延，也是人才观念上的一次重大突破。“四个尊重”是我们确立“大人才观”的思想基础，为我们准确识人开阔了视野。为此，我们要进一步解放思想，突破只有知识分子才是人才的传统观念，重学历而不唯学历、重职称而不唯职称、重资历而不唯资历，做到“才”“能”并重看人才、成效面前论英雄。树立“大人才”观，就要坚持引才、育才、用才并举，全方位提高我区人才工作水平。要做到党政干部、企业管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓，并根据各自的不同特点，确定不同的政策措施，突出重点，分类指导。特别是要把培养、选拔、引进高层次、实用型、创新型的“一高两型”人才作为重中之重，为实现我区经济跨越式发展提供最急需的人才。
　　二是树立“不求所有所在，但求所用”的观念。调入人才，为我所有，是引进人才的一种比较理想的形式。但由于我们的经济发展速度与发达的地区相比还有一定的差距，如果一味追求关系转过来、户口迁过来、家要搬过来、子女带过来的“刚性”引进，不仅难度大，而且成本高，延误时间。为此，要打破“只有为我所有、才能为我所用”的僵化观念，积极利用我市人才“柔性流动”的新机制。在实际工作中，要坚持引人与引智相结合，重点在引进智力和智力成果上下功夫。要拓宽思路，主动出击，借脑引智，实现双赢，既可以聘请客座教授、双休日工程师、业务顾问，也可以在高科技集聚地设立研发、信息机构，还可以利用电讯、网络等现代化手段实行远程咨询等形式引进智力。同时，要为各类人才来区工作开辟“绿色通道”，以吸引更多的人才安家落户、开创事业。
　　三是树立“人才资源配置市场化”的观念。企业是市场的主体，也是引进人才、集聚人才、使用人才的主体。各企事业单位必须强化这种主体意识，不能一缺人才就找政府，要面向市场找人才，善于运用市场化的手段广纳贤才。要以开放的思路抓人才，敢于冲破封闭保守、狭隘传统的用人观，打破身份、地域等界限，不论形式、不论渠道、不论归属，只要有利于经济的发展，就要不拘一格、唯才是举。要切实转变政府职能，为人才配置市场化消除障碍、提供服务。要以健全社会保障体系、完善人才市场和中介服务机构为突破口，打通各类人才的交流渠道，真正实现人才资源配置的市场化，激发人才资源的生机和活力。
四是树立“外流人才也是财富”的观念。在社会主义市场经济条件下，人才流动是正常的客观规律，也是市场经济的必然要求，关键问题是必须营造吸引和留住人才的氛围。因此，我们一定要千方百计改善法制环境、政策环境、人文环境和投资环境，并对我区外流人才、在外工作的东丽区籍人才和曾在我区工作、生活过的人才进行全面调查摸底，最大限度的挖掘这一宝贵财富，采取多种方式吸引他们，加强沟通，要充分发挥他们外联广、信息灵的优势，使他们成为我区扩大开放的“平台”、智力引进的媒介、推动发展的外援。
　　三、坚持系统推进
　　要把人才工作作为一项系统工程，统筹考虑，协调运作，不能“就人才抓人才”。在人才工作中要注意搞好“四个结合”：
　　一是要与抓特色项目相结合。有理想、有志向、有社会责任感的人才，往往把实现自身价值看得高于一切。为人才实现自身价值搭建舞台、提供开创事业机会，是做好人才工作的前提和基础。如果没有好的项目做舞台，人才就引不进来；反之，如果没有好的人才，即使有好的项目也做不好。人才的最佳舞台就是特色项目，这既是加快发展的着力点，也是吸引人才的聚焦点。为此，要立足于我区的区位优势和政策优势，大力开发引进项目，通过项目吸引和聚集人才，通过引进和聚集人才推动项目实施，形成项目与引进用好人才良性互动的局面。
　　二是要与优化环境相结合。环境是第一竞争点。有了好的人才环境，没有人才能够引进人才，有了人才能够以才引才、以才招财。我们各级领导要把工作着力点放在营造环境上，靠环境优势打造人才优势，以人才优势铸就经济优势。要在积极创造条件，全方位建设人才环境的同时，突出政策环境这个核心，充分发挥政策吸引人才、调动人才积极性的杠杆作用。要认真开展调查研究，对过去行之有效的政策继续坚持，不合时宜的坚决革除；积极探索适应形势发展的相关人才政策，逐步搭建符合人才成长规律、遵循人才供求需要、利于人才引进和发展的政策平台，靠政策聚集人才资源，激发人才活力，营造生机勃勃的人才工作新局面。
　　三是要与创新相结合。改革是解放生产力，创新体制也是解放生产力。机制不活，人才作用的发挥就会大大受限，最终不仅引不进人才，现有的人才也会流走。因此，要大力推进人事制度、分配制度改革，以灵活的机制凝聚人才，靠人才打造企业品牌，实现以才兴企。要进一步探索建立公开、公平、竞争、择优的人才选拔任用新机制，推行和完善公开选拔、竞争上岗等措施和办法，为人才脱颖而出开辟“快车道”。要建立符合社会需要和各类人才特点的人才流动机制、与人才贡献相适应的人才激励机制，使各类人才创业有机会、发展有空间、工作有激情、贡献有回报。要积极为发挥现有人才作用提供制度保证。目前我区现有人才作用发挥不够，大中专学生分配不了，仍有人才闲置、积压、浪费的现象。盘活和用好本地现有人才存量，既是一个急需解决的现实问题，又是一笔潜在的资源财富，是最直接、最现实、投入成本较低、收效较快的人才开发捷径。为此，要探索建立用好用活现有人才的新机制，鼓励科技人才走出“书斋大院”闯市场、允许科技人员兼职兼营其它项目、实行生产要素参与收益分配等等，最大限度地挖掘和利用好现有人才资源，使资源优势转化为经济优势。
　　四是要与建立学习型社会相结合。在当今科学技术日新月异的时代，一个人如果不注重更新知识，就会很快落伍甚至被淘汰。因此，创建学习型社会既是时代发展的必然要求，也是全面实现小康社会的重要标志。要在全区积极营造全民学习的浓厚氛围，构建全民学习的教育体系，建立健全行之有效的激励机制，大力推进继续教育、在职培训，广泛开展创建学习型机关、学习型单位、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等活动，建立终身学习、全民学习的学习型社会，通过学习，培养培育人才。
　　四、加强组织领导。
　　要贯彻落实“党管人才”原则，高度重视人才工作，齐抓共管，形成合力。一是各级党委要切实把人才工作列入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。各部门和单位要建立相关领导机构，把人才工作作为“一把手”工程，纳入年度目标考核责任制，将抓人才工作的成效作为评价一个单位工作优劣和领导干部称职与否的重要标准。要搞好服务，善于协调，调动相关部门的工作积极性，逐步形成党委统一领导、有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管、协调高效的人才工作运行机制。二是要树立强烈的人才意识。识人用人是领导干部的基本职责，也是当好领导干部的基本功。荒废人才是最大的失职，荒废人才必然贻误事业。作为一名领导干部必须具有强烈的人才意识，要有爱才之心，真正从思想上重视人才、感情上贴近人才，经常拜访和联系人才，做到以情聚才。要有识才之智，不断提高自身的能力和水平，经常深入实际，广泛听取群众意见，同时根据客观条件差异，辩证看政绩，准确识别人才。要有容才之量，善于包容、吸纳、凝聚各种各样的人才。要有用才之艺，对人才充分信任，放手使用，从各方面为他们施展才能、实现抱负提供舞台、创造条件，充分调动人才的积极性和创造性。三是要在全社会营造“四个尊重”的浓厚氛围。要充分发挥新闻舆论的导向作用，大力宣传“四个尊重”和我区在人才、智力引进方面的优惠政策，宣传人才在经济发展和社会进步中的特殊地位、重要贡献和先进事迹，大张旗鼓地表彰先进，弘扬他们爱岗敬业、勤奋工作、顽强拼搏、无私奉献的精神，使全社会都来尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成吸引人才、凝聚人才、用好人才的新优势，为早日实现“津滨新城区”和“苦干五年争第一”的奋斗目标提供强大的人才和智力保证。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年11月