充分发挥委员主体作用的几点思考
杜凤君


   在新世纪新阶段,人民政协在我国政治体制中所处的重要地位、应发挥的重要作用,决定了必须用“三个代表”重要思想统领政协工作,加强政协委员主体建设。政协委员是人民政协工作的主体,政协工作的核心在委员,潜力在委员,实力在委员,活力也在委员。委员作用发挥得如何,关系到政协履行职能的成效。只有建立有效机制,充分发挥委员主体作用,才能不断开创政协工作的新局面。
  一、增强委员意识
  政协委员肩负双重责任,既要在本职工作中大显身手,又要在政协工作中有所作为,这就要求参加政协的各界别委员在做好本职工作的同时,增强委员意识,积极参加政协的各项活动,使委员的主体作用得到充分发挥。
  1、责任意识。当上政协委员不容易,当好政协委员更不容易。李瑞环同志就曾指出,“政协委员是地位,是荣誉,更是责任”。这就要求政协委员必须增强责任意识,积极地履行职责,为党委政府分忧,为人民群众解难,在经济发展和社会进步方面有所作为。否则,只强调本职工作,仅看重荣誉,没有责任意识,很难发挥委员主体作用,把政协工作搞好。
  2、主体意识。人民政协开展各项活动、所从事的各项工作、所担负的各项任务都离不开委员,政协的性质和组织形式决定了委员是政协工作的主体,离开了委员的参与,政协将一事无成。
  3、纽带意识。委员联系群众是人民政协开展工作的光荣传统和一条基本经验,尤其在当今经济体制改革、利益关系调整、各种错综复杂的社会矛盾凸现的时候,政协委员不要以专家学者自居,高高在上,要充分发挥联系面广的优势,深入基层,联系群众,发挥纽带作用,及时了解和反映不同群体、社会阶层的各种愿望及利益需求,积极为党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作,为当地经济发展和社会进步减少阻力、增加动力、形成合力。
  二、提高委员素质
  要提高委员素质,应搞好如下工作:
  1、抓学习,为委员“充电”。一是必须丰富学习内容,通过系统学习,增强政治敏锐性和政治鉴别力,切实按照政协章程履行好应尽职责,增强服务经济建设的本领;二是健全各种例会集中学习和自学相结合的学习机制;三是完善各种学习方式;四是创造学习条件。通过组织委员订阅报刊杂志、编发相关学习资料、组织小组学习活动等,为委员学习提供有利条件。
  2、抓知情,为委员“补养”。一是定期、不定期地召开各学习活动小组会议,通报上级的文件精神和本地工作动态,为委员知“上情”创造条件;二是政协委员要列席部委办局的领导层会议,享有“知政”权;三是组织委员深入基层开展调研和视察活动,为委员知“下情”提供保障。
  3、抓建言,促委员“立论”。围绕经济和社会发展中的战略问题开展调研,提出重要意见和建议,是政协履行职能的重心,同时也是发挥委员主体作用,提高政协知名度,扩大政协影响的有效途径。
  三、活跃委员活动
  政协委员主体作用的发挥必须以政协小组活动为依托。能否充分调动全体委员参加活动的积极性,决定着政协工作的成败。
  1、建立“四联”机制。为了有效避免政协委员一年只参加一次全会,平时不参加政协活动,在其位,不谋其政的现象,应建立 “四联”机制,即主席联委室、委室联小组、小组联委员、委员联社会的分工负责、上下联动机制。把185名委员分成10个学习活动小组,并规定小组活动每季度不少于一次。小组活动必须年初有计划,年终有总结,活动有文字记录。同时在广大政协委员中广泛开展创先争优活动,在调研、提案、视察、信息宣传等方面进行量化考核,全会上对优秀活动组、优秀提案、优秀委员予以表彰。通过有效运作,学习组经常开展活动,从而充分发挥委员主体作用,使政协工作卓有成效。
  2、创新学习方式。在坚持开展行之有效的形势报告、学习座谈、理论研讨等学习活动的基础上,紧密结合履行职能的专题,从发挥委员优势、促进交流互动、提高议政水平出发,积极探索学习方式的转变,把个人自学与集体讨论结合起来,把专题学习与履行政协职能的工作结合起来,充分调动委员的积极性,促进政协工作的有序开展。
  3、建立广泛宣传机制,调动委员参政议政积极性
  政协工作同样需要宣传,同样需要社会支持和认可。在宣传内容上,一是要大力宣传政协委员立足本职工作,建功立业、获得各种表彰奖励以及对经济和社会发展做出突出贡献的风采。二是加大对政协履行职能成果的宣传,对政协提案、社情民意、调研报告得到党委政府高度重视,办出成效,取得较好经济和社会影响的,进行深入而广泛的宣传,体现政协委员聪明才智,展示委员参政议政成果。通过宣传,既可以大力营造政协工作良好的氛围,也可以增强委员自信心和荣誉感,从而激发委员们参政议政的热情。
  四、履行委员职责
  政协委员履行职能,发挥主体作用,重在实效,而要取得实效,必须从如下方面努力。
  1、调查研究抓重点。开展调查研究是政协一项行之有效的经常性工作,也是履行政协职能的重要方式。调查研究重在选准课题,要把着眼点放在党委政府急于解决、应该解决但尚未解决的大政方针的献计献策上,促进决策的民主化、科学化、成果化。
  2、民主监督攻难点。民主监督是建设社会主义政治文明的重要手段,同时也是建设社会主义政治文明的客观要求。民主监督要善动脑瓜子,敢耍嘴皮子。
  3、社会稳定扣热点。人民政协具有广泛的代表性,在促进改革开放和服务经济建设、维护社会稳定方面都发挥着重要作用。因而,发挥委员的主体作用,还应在紧扣社会热点问题上有所作为。
  五、做好桥梁和纽带,平衡协调好关系
  沟通政协和党委、政府的关系,是政协委员履行职能,发挥主体作用的重要问题。在与党委沟通中,必须摆正位置,坚持在党委的领导下开展工作,自觉服从和服务于党委的中心工作;积极主动争取党委对政协工作的重视和支持,请党委出题目,政协来做文章,保证政协工作沿着正确的政治方向发展。但同时,又要创造民主和谐的环境,让委员能敞开思想,畅所欲言,敢讲真话,包括一些难听的话。并积极负责地把政协委员真实的意见如实向党委反映,使党委能及时听到各种不同的声音,而不是经过粉饰、加工的意见,为党委决策提供准确的依据。